公园把儿童游乐区交出去,公告里现在多了一句话:经营区域内的安全责任,由运营方承担。

不是"共同承担"。是全部。

今年 7 月,四川宜宾南溪区桂溪河公园挂出一份经营性资产招商公告,这条写得最完整。运营要求第二条原文是:经营方"承担经营区域内全部安全责任(包含但不仅限于设施设备安全、消防安全、游客人身安全),须足额购买公众责任险及相关保险"。后面还跟着三条:设施外观要与公园整体景观风貌协调统一、施工和运营过程不得破坏现有绿化市政管线及公共设施、户外宣传物料须经园区审批。

参选保证金一万元。钱的门槛很低,责任的门槛写得很满。

为什么公园方开始写得这么细

先说一件事:这不是公园方想把风险甩出去。

7 月,湖北随州滨湖体育公园那片 6000 平方米的松果沙滩招运营方,资格条件里有一条:"具备无动力亲子乐园相关运营经验,拥有稳定运营团队、资金实力,可独立承担场地改造、设备采购、日常运维全部投入。"

云南陆良县中源泽滨水公园招儿童娱乐项目,把人员配置直接写进要求:专职运营、游乐运维、安全管理,一个不能少,还要建安全制度与应急预案。

公园方为什么写得这么细?因为这类设施是出过事、也被查过的。

无锡日报今年 6 月做过一次走访调查,把公共儿童游乐设施的问题归成四类:部件松动缺失、防护地垫破损、金属构件尖锐锈蚀、长期无巡检维保。调查给出的深层原因不是钱不够,是四个字——"权属不清、权责模糊":大量存量设施没有责任公示牌、没有确权备案、没有专属管护人员。

"建而不管"这件事,是有官方证据链的

除了无锡,还有两地的政协提案答复可以对照。

温州龙湾区把 7 个区管公园的 10 套户外儿童游乐设施全部纳入公园附属设施一体化管理,落实专人担任养护管理员,实行分级巡检制度,并把游乐设施养护情况纳入物业企业量化考核。

铜陵义安区是从"口袋儿童乐园"和金边银角的嵌入式建设入手,同步明确设施安全与维护的责任体系。

国家标准也在收紧。强制性国标 GB 34272-2025 从今年 5 月 1 日起实施,管的就是 3 到 14 岁孩子在户外玩的滑梯、秋千、转椅、攀爬网:孔洞间隙要么大于 25 毫米,要么在 8 到 25 毫米之间且开孔深度小于开口直径;离地 0.6 到 1 米的设施护栏不低于 60 厘米,1 到 3 米不低于 97 厘米,超过 3 米须全封闭;必须设地面缓冲层;外露边角与管材端口要做圆角处理。

还有一部 GB/T 47703—2026,今年 12 月 1 日起实施,明确游戏设施要分龄设计。

关键在中间那三年

问题不在验收那天。问题在验收之后的三年。

买设备的那天达标,不等于三年后还达标。中间那三年是谁在每周巡检、谁在发现地垫破了就换、谁在锈蚀刚起的时候把它处理掉——公告里写的"全部安全责任",实际落的就是这三年的活。

我的判断

跑了这些年场地,我对这件事的看法很简单:安全责任不是一个"能不能接"的问题,是一个"谁在现场"的问题。

设备出状况,很多时候是现场先发现的,不是甲方先发现的。真正撑住这条线的,是现场有没有自己人、多久能到场、发现之后多久处理完、处理完有没有记录——而不是合同上写了多长一段免责条款。

所以我现在谈这类场地,第一个谈的不是分成比例,是出事的时候流程怎么走、谁签字、多久闭环。这句话放在前面谈,对方反而更愿意往下谈——他真正怕的不是赔钱,是不知道该找谁。

住建部建城〔2016〕36号文里写着,不得因经营改变或破坏园内建(构)筑物原有风貌和格局。这条是给设备定的;给责任定的那条,得自己写进合同里。

你们那儿的公园,儿童游乐区旁边有没有一块牌子,写着巡检人是谁、应急电话是多少?

数据来源

宜宾市南溪区桂溪河公园经营性资产公开招商公告(南溪区人民政府官网,2026-07-01)。
随州市滨湖体育公园松果沙滩无动力乐园公开招商公告(湖北省成套招标股份有限公司,2026-07-10 报名)。
陆良县中源泽滨水公园儿童娱乐项目询比采购公告(云南省曲靖市陆良县)。
《一些公共儿童游乐设施"带病运行"?》(无锡日报,2026-06-11 走访调查)。
温州市龙湾区政协六届五次会议第 170 号提案答复函;铜陵市义安区政协第 92 号提案答复。
强制性国标 GB 34272-2025《小型游乐设施安全规范》(2026-05-01 起实施);GB/T 47703—2026《儿童友好公共设施服务体系建设指南》(2026-12-01 起实施)。
住建部《城市公园配套服务项目经营管理暂行办法》(建城〔2016〕36号)第六条。
利益相关:从事城市公园儿童游乐场景运营。